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云南省政协召开“控辍保学”专题协商会 张韶维建言献策

10月25日,省政协召开专题协商会,围绕 “依法推进控辍保学” 深入协商建言。省政协主席李江出席并讲话。


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省政协主席李江出席并讲话。


李江强调,要充分认识“控辍保学”工作的重要意义,不断增强责任感和紧迫感,努力保障每个孩子能够按时入学、依法完成义务教育;要加大工作力度,采取务实管用的措施,进一步做好农村特别是贫困地区的“控辍保学”工作。各级政协委员要继续关注我省“控辍保学”工作,积极反映情况、提出意见建议,在脱贫攻坚助推行动中,积极协助教育部门做好“控辍保学”工作;政协各参加单位要发挥政协协商式监督的特色优势,积极开展务实监督,帮助党委政府解决问题、推动工作。


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副省长陈舜到会听取协商意见建议并讲话。


会上,省政协常委、民盟省委常委、民盟省委教育委员会副主任、云南长水教育集团控股有限公司董事长张韶维等10位委员、专家和基层教育工作者代表在发言中建议,要加快配齐义务教育教师队伍,对辍学返校学生研究制定符合实际的管理办法;进一步完善“控辍保学”动态监测机制,探索建立“互联网+”管理模式等。


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省政协副主席、民盟省委主委、省科技厅厅长徐彬作主题发言


徐彬认为,“控辍保学”工作主要问题和困难:一是思想认识与法制观念有待进一步提升;二是辍学返校学生教育安置出现新问题;三是动态监测“控辍保学”的信息化管理有待加强;四是少数民族地区国家通用语言文字普及程度不高导致学生厌学怕学;五是民族地区早婚早孕习俗,宗教文化环境对“控辍保学”的影响;六是特殊儿童失学辍学现象仍然存在。徐彬建议,一是进一步加强舆论宣传,提高思想认识,强化法律意识;二是贯彻落实好现有“控辍保学”的各项政策;三是加快配齐义务教育教师队伍,对辍学返校学生研究制定符合实际的管理办法;四是进一步完善“控辍保学”动态监测机制,探索建立”互联网+管理模式;五是全面深入实施国家通用语言文字普及推广工程;六是认真落实国家义务教育与宗教分离的政策;七是加强对特殊群体辍学学生的关爱;八是进一步强化专项检查督察力度。


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张韶维专门就云南省残疾儿童的入学情况提出了建议。他表示,云南省残疾儿童入学率为95.3%,距义务教育控辍保学的要求还有一定差距。目前,云南省残疾儿童“控辍保学”仍存在以下问题:


一是学习能力缺失的重度残疾儿童加剧控辍保学难度。在“送教上门”的对象中,有相当部分重度和多重残疾儿童因病症复杂生活无法自理,学习能力缺失,这导致没有医学背景的送教上门教师无法顺利施教,控辍保学难度较大。


二是残疾儿童“控辍保学”协同推进机制不健全。教育行政部门、残联、妇联、特殊教育中心、特殊教育学校等多方协同推进责任机制还不健全,控辍保学工作没有真正形成合力。


三是重度残疾儿童 “送教上门”师资匮乏、经费短缺。由于区域差异和各地实际情况,诸多“送教上门”的教师形成有编制无人员,甚至没编制没人员,难以保障教育教学需求。 


四是“控辍保学”质量无保障。由于地域文化和民族习惯等差异,致使送教工作难上加难。部分家长不理解,甚至排斥送教行为,造成送教质量无法保障。


对于以上问题,张韶维提出了四条建议,以期持续推进特殊教育改革发展和特殊教育事业的发展。


一是构建残疾儿童多元化入学保障机制。支持现有特殊教育学校扩大招生规模、增加招生类别。支持承担随班就读残疾学生较多的普通学校配备基本的特殊教育教学和康复设备。积极争取中央和省级财政支持,督促人口超过30万人还未建设特殊教育学校的县区,加快建设特殊教育学校。


二是构建残疾儿童“控辍保学”、重度残疾儿童“送教上门”多方联动机制。建立财政为主、社会支持、全面覆盖、通畅便利的特殊教育服务保障机制,形成政府主导、部门协同、各方参与的特殊教育工作格局。


三是设立重度残疾儿童“送教上门”专项资金。县区财政部门应根据对送教对象人数,设立重度残疾儿童“送教上门”专项经费。落实重度残疾儿童“送教上门”教师待遇;重度残疾儿童“送教上门”全部实行免费教育。


四是加强特殊教育师资建设。建立相对稳定的重度残疾儿童“送教上门”教师队伍。适当增加编制,配齐配足特殊教育教师。积极组织在职特殊教师和资源学校送教教师参与培训,尤其是组织多部门开展的重度残疾儿童“送教上门”专项工作培训。


省级各相关部门作出回应。省政协常务副主席杨嘉武,秘书长刘建华出席协商会。


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